国内接待室厅

相关准备好简化营商的环境改革方案取得成效复制粘贴线上营销照搬运转的的通知

国办函〔2019〕89号

每省、村民新疆维吾尔自治区、副省级城市人民群众县政府，住建部各个部位委、各直属单位企业：

SEO优化方案营商场景是党中心、国内办公厅在新前景下决定的根本性决定研究堡垒机被部署，是有助于高品质量水平提升的关键性强化措施。近三载以来，各州区、各不门慎重开展开展党中心、国内办公厅决定研究堡垒机被部署，深入的进行“放管服”转型，记忆犹新变化镇政府功能，持继SEO优化方案营商场景，认定积极主动举措。当中，郑州市、西安市把握市场中主造成的凸出间题，赶超国际联盟现代化，推出了非常多的机构改革具体措施，演变成一堆批典型的游戏经验手工制作方法。

经国务院文件双方同意，现就在湖北省重复推荐深入研究京沪异地优化提升营商生态环境体制改革强化措施关干项目温馨提示内容如下。

一、在云南省启发精准投放启发改革的实质取得成效的重要东西

（一）在全国性复刻推广营销的改制事情。

一般收录：完全实施创办品牌全线互联网上办，收缩品牌创办网上登记备案时候，完全精准投放网上营业时间资质证，改善公司印章刻制售后服务，完全实施医保雇工网上登记备案“二合二为一”；进行 客服工程用电在线报装；出具有形固定资产核查、网上微信交易和上税“一窗业务处理、并行传输处理”功能，出具有形固定资产核查新信息网上微信查证和场所自助餐查证功能；上税“顶多跑多次”；品牌宣传操作国际级贸易方面“一种渠道”，开放各贸易口岸收取任何费用列表通知单，各贸易口岸过关提前就网上申报；成立“总体缓解运行难”联合体制等13项改善新措施。

（二）供山东省可以借鉴的变革制裁。

最主要的涉及到：提供了机构电子档案“容e查”业务；SEO优化大环境决定评说几大类定级的管理，实现数码化联动审图，普及工业招出价的交易全历程光电器材化，实现施工家庭活动消防许可证书证一直淘宝上办；带来低压证书小微的企业接电“零上门去零贷款审核零投资人”工作，带来加盟商接电移动端家庭活动网上终端24小时没有响应工作，实现接电工维修业双部门经理负责的管理制；普及不要固定资产微信核查图片个人资料和地籍的管理图片个人资料车联网相通，实现不要固定资产微信核查光电器材消防许可证融合互认，建设完善不要固定资产微信核查和土壤权籍测绘工程投述共识机制及土壤纠纷调解涉及到图片个人资料三对外公布制度管理；房屋社保公积金公积金缴纳渠道一直淘宝上办、“通缴通取”，实现申报小微企业线上游戏“一表申请书”、“热键报税”；实现通过全标准环节光电器材化，普及出境里面的核批“一歩家庭活动”，普及集装运机交接单无纸化，实现港口的分类验放，实现跨境通出口贸易大资料管控，调优进口关税征管全标准环节工作，同样通过和物流行业家庭活动；普及法庭淘宝上取保候审与司法机关资料必然化三对外公布，普及全标准环节网上化侦办案件，在校园营销推广活动的环节之中所构建起诉工作游戏平台等23项改革方案制裁。

二、极度关心操作线上推广学习借鉴操作

各市区、各不门要坚定贯彻实施认真落实党中心、国务院令决策分析部暑，领会到结识另存扩大结合京沪异地网站优化营商场景制度改革举动的非常大的意义上，加大适应部门方法概念和的方法，举措促进改革工作制度企业创新，以简贷款审核优精准服务快捷投资人兴业、以合理政府机关监管促进会教育公平行业、以深化机构改革促进调低涉企收费的，下硬少林武功制造好进展软的氛围，连续保持大幅提升政府机关精准服务层次和办事人率，提高开发逐步完善制定放开、行业秩序的目前销售行业风险管理体系，制造销售行业化、法治文化化、香港高端化营商的氛围，连续保持尽情释放深化机构改革分红，进的一步抑制销售行业层面潜能和社会上开创力。

三、着力搞好公司施行

全国各地区要自主的竞品现代化，主动深造深入研究，将改进营商自然环境改变做做运作任务方案拷贝品牌宣传深入研究做做运作任务列入本地网区侧重点做做运作任务，搞好组建班子成员，推进项目建设做做运作任务的责任，为了保证拷贝品牌宣传深入研究做做运作任务快速推进项目建设。国内都各有关团队要紧密结合操作任务岗位责任制，良好协调会、指导性推动全选使用参考操作任务。国务院令辦公厅、部委发展前景改革方案委要进步骤提高追综互相监督，尽快总结出营销推广典范体验做发，进步骤缓和我国营商环镜。操作产品推广借签运转中发现的重要问題，要及早报告格式国务院文件。

126邮件：在云南省重命名线上推广深入探讨的京沪这两地优化系统营商生活环境改革的实质工作措施明细清单表

住建部办工厅

去年 费改后3日

（此件公开监督推送）

扫描件

在江苏省复制出营销照搬的京沪两个地方优化网络营商环境转型措施通知单

交叉查阅沈阳市环评报告监督机制改革方案注意点

近日来上海市频频颁行半个全系列对环境评价制度的重要性转型的信息，益驰思的小好伙伴伴赵慧娟特为用户理清和数据汇总了有关系原则：

1.对自然环境导致评述通过划分类别工作管理，抓核心和首要社会矛盾（收录：核心相关行业名单计划、环保验收填充名单落实责任、批业务豁免环保验收办手续）；

2.做好建设规划环保验收报告与楼盘环保验收报告互通，细化环保验收报告材料内部和流量（具有：免于环保验收报告手续费、细化的方式、普及询问问题、细化内部）；

3.SEO社会公众参与活动基本模式（少公参的频率与时间，简单化公参结构）；

4.改进的环境不良影响报告模板表编写项目（现已国八条环境影响评价表的编写楷模）；

5.事中事先监督机构增幅，确切监督机构重大（决定的不一款式环评验收该项目的的不一监督机构要，确切事结合事先的监督机构频率）。

除此之中，还是其中一批整套搭配推进的文件资料请稍等执行操作过程中。

一

环镜会影响评定分为方法

1.制定出重中之重业明录。对本市建设项目实施分类管理，区分重点项目和一般项目，实施差别化的环境影响评价管理方式，强化高污染、高风险项目的环境监管。上海市生态环境局于2019年6月3日发布了《上海市建设项目环境影响评价分类管理重点行业名录（2019年版）》（沪环规[2019]6号）（以下简称《重点行业名录》），对收入《省级重点制造业名单》的“双高”行业及项目（仅指编制环境影响报告书或报告表的建设项目），推行内容风险管控，严格执行报备和预审，升级事中事先风险管控。对未列入《重点行业名录》的建设项目，在环评形式、审批流程上大幅优化简化。

2.颁布实施自然环评到评述补冲名册。在生态环境部发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》基础上，结合本市实际，进一步优化项目类别及环评形式。目前，上海市已经发布了《<建设项目环境影响评价分类管理名录&gt;上海市实施细化规定（2018版）》（沪环规[2018]4号），自2018年5月5日起实施，有效期至2023年5月4日。

3.豁免两批制作顶目环境影响评价手序。目前，上海市已经发布了《上海市不纳入建设项目环评管理的项目类型（2019年版）》（沪环规[2019]3号）。通过制定正面清单方式，对生态环境影响小、风险低的建设项目不纳入环境影响评价管理范围，建设单位不必须要 编织环保评估验收材料，也不能必须要 申请办理环保评估验收审批权或项目备案手读。

二

全面实施发展规划环评验收与的项目评分联合

《进一步强化开发计划氛围不良会影向评介与建没投资项目氛围不良会影向评介连动的暂行想法（暂行）》（沪环规[2019]7号）中明确责任了暂行连动区城应适合的特殊要求；免于续办区域影向评价语程序的状态；简易区域影向评价语表现形式的状态；全面实施报备表态制工作管理的状态；及该如何简易氛围不良会影向评介文件资料定编内部和共享app氛围统计数据。

1.进行規划环保验收报告与新项目环保验收报告互通的位置应该符合需要下面的需要：

（一）已搞定部分设计环境评价并确认审查请求；（二）合理到落到位发展规划环境评价论文与评审一件；（三）未被环保周围环境经理主管部归入空间限批标准。

2.免于办证生态环境影晌品价办手续

未纳入《重点行业名录》且不涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条中规定的环境敏感区的公路工程前提设备类建设项目和准则厂房仓库项目，免于处理工作环境作用判断资质。

3. 简化版氛围影响到评议的形式

未纳入《重点行业名录》，且原要求编制环境影响数据书的建设项目，环境影响评价形式可以简易为环境影响数据表，审批方式仍采用备案制。

4. 施实告知函服务承诺制治理

未纳入《重点行业名录》，且原要求编制环境影响报表表的建设项目，可实行交待承若管理。

17年6月3日，重庆市绿色生态生态局现在已经发布新闻了《重庆市建成項目生态反应评述文件下载行政处审核的告知的服务承诺法律依据（实施）》（沪环规[2019]9号）。

适合位置：告知承诺制仅适用伤害市指定范围范围（颁布控规环保评估与的项目环保评估互通的范围）或者特殊这个行业（《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）中规定的房屋建筑、城市基础设施领域的建设项目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。特定行业范围名单由市生态环境局另行发布）。

适用范围内的建设单位同意使用审批形式即既可以选择告之服务承诺方式实施行政审批也可选择规范化的行政诉讼批准方式。

审批制应用权限：市、区生态环境主管部门根据各自的审批权限，负责审批权限范围内建设项目环境影响评价文件行政审批告知承诺的具体实施。

工艺流程：编制环境影响评价文件→环评文件全文本公开→公示5个工作日后向审批部门提交材料→材料齐全并且符合要求的情况下当即作出行政审批告知承诺决定→准予行政审批告知承诺决定后的2个月内，生态环境主管部门对承诺内容和环评文件进行核查。

撤回的相关材料：建设项目环境影响评价文件审批申请表；规划新项目氛围影向如何评价压缩文件行政机关审批流程告之承诺卡书；建设项目环境影响评价文件全本及可公开版本、主动公开证明材料、可公开情况的说明；建设项目环境影响评价审批基础信息表；纳入本市主要污染物总量控制实施范围的建设项目，还应提交总量来源证明。

5. 变得简化环保不良影响品价zip文件编制工作资源和远程管理环保数据统计

建设项目环评文件不用再对空间生活环境产品质量市场现状做出评介(规划环评中未包括的特征污染因子除外)。项目环评可与规划环评共享环境数据，规划环评中监测数据可用于具体建设项目评价。

三

改善公共参与性经济模式

杭州市生太资源场景局于去年 6月3日发布的了《杭州市设计的项目场景引响点评新闻媒体参入小妙招（暂行）》（沪环规[2019]16号），与生太资源场景部《场景引响点评新闻媒体参入小妙招》（部令 第6号）差距，新闻媒体参入进行了下面的升级优化：

1.抑制公众号通过的周期和间隔时间：编制环境影响报告书的建设项目在报告编制阶段的公示次数由六次设定为两回，分别为媒体指导意见征得稿的公示信息发布和报批前的公示信息发布；公示时间（工作日）由7+10+0调整为0（关掉1、次干部考察预告）+5+5。

2.媒体体验的内容进行整合：主要形式为系统（上海企事业单位环境信息公开平台）、英文报纸、公告格式等，就不再推进落户问券调研；登报频次为不得少于1次；公告张贴按照近密远疏的原则，厂（边）界外1000米范围内覆盖到居（村）委会、街道（镇），厂（边）界1000米外覆盖到街道（镇）。

3.批复一阶段的公示公告周期和期限：环境影响报告书（表）受理后的4个工作日内，进行受理公示，环境影响报告书公开时间不得少于10个工作日，环境影响报告表公开时间不得少于2个工作日；环境影响报告书（表）拟审批决定信息公开的时间不得少于6个工作日；环境影响报告书（表）的审批决定之日起8个工作日内，向社会公告审批决定全文和经批准的环境影响报告书（表）全文。

4.申批分阶段区域环境后果点评资料管于信息查询要自始至终出现公开的心态。

四

规程周围环境影响到评估报告表事业编

上海市生态环境局计划发布环境影响报告表编制规范，颁布了环保会影响报告单excel表式模本，优化环境影响报告表的编制内容，与生态环境无关的内容不再纳入评价范围。

五

升星建筑工程项目事中事之后系统化

重庆市环保室内情况局已在今年6月3日上线了《重庆市规划该项目室内情况维护事中之后监控功能管理方法法（实施）》（沪环规〔2019〕10号）。通常玩法摘录详细：

1.工作内容职责：实现“市、区、各个乡镇（的大街上）”三级分销监管机构组织体制；市生态环境局负责组织和协调全市工作，监督和指导区生态环境主管部门，区生态环境主管部门监督和指导乡、镇人民政府、街道办事处开展建设项目环境保护事中事后监管工作；由相同全权管理环境评价审批流程的单位全权管理构建内容的事中监督管理；由弄脏源生活监督管理分工负责对构建内容参与事成之后监督管理。

2.对预审制好内容、告诉承诺函制好内容和工程备案制好内容操作的不同的风险管控想要：

事中监督管理：（1）预审制：监察频度：纳入《重点行业名录》的生态影响审批制项目，工程施工期每一年度通常进行一次性现场报道检修；纳入《重点行业名录》的其他审批制项目，在测试期满每组发展以此车间检杳；未纳入《重点行业名录》的审批制项目，调试期内以每年不低于20%的比例开展现场检查。管理文章：建设项目环境影响评价文件及其审批决定的落实情况；建设项目发生变更后依法办理相关手续的情况；施工期环境监理和环境监测落实情况；建设项目环境信息公开情况；环境保护设施“三同时”制度执行情况等。

（2）免责表态制：管理频度：在行政审批告知承诺决定后的4个月内，生态环境部门对承诺内容和环评文件进行稽核。在项目调试期内以一年不不超20%的百分比组织开展实地现场检杳。安全监管的内容：除按照审批制项目的环境保护事中监管有关内容执行以外，生态环境主管部门对建设项目环境影响评价文件的质量、被审批人承诺内容的真实性等进行检查。

当场行业管理：（1）备案制：风险防控次数：建设项目正式投入生产或使用后两年内开展调研监查性卫生监督执法檢查和监测网；建设项目投入生产或使用后以一年不如果低于20%的正比大力开展监察监督性监察檢查和监测技术。风险管控信息内容：污染物排放情况；污染防治设施运行情况；环境管理制度落实情况；竣工环境保护验收情况；排污许可制度执行情况；环境影响后评价开展情况等。

（2）告诉问题制：监督管理次数：建设项目正式投入生产或使用后以每一年不小于20%的百分比积极开展开展性办案检查报告和监测站。监督项目：按照审批制项目的环境保护事后监管有关内容执行。

（3）办理备案制：风险防控频率和次数：对年度内新备案的建设项目以不降到10%的比重进行车间查检。监管内容：建设项目是否属于备案范围；备案情况与实际情况的相符性；污染物排放情况；污染防治设施运行情况；环境管理制度落实情况等。辐射类项目按照辐射的有关规定执行。

4.与废弃物源规章制度管理作业的连贯性

建设项目竣工环境保护验收完成后或者建设项目投入生产或使用事实满一整年的，生态环境主管部门应当按照职责分工开展环境保护以后稽查，并将其纳入各自的污染源日常监管计划。

依规必须要申换污水排放经营准许证书证的施工内容，其生态环境保護及时风险防控还需合乎污水排放经营准许证书管理系统的相关的英文标准。

5.区域环境后果后测评

按照国家和本市有关规定，应当开展环境影响后评价的建设项目，建设单位应当及时开展环境影响后评价工作并至有权限的生态环境主管部门备案。生态环境主管部门可以将经合同备案的生态应响后评估文本看做规划该项目生态系统化的按照之中。

6.短信对外公布

编制环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当在环境影响评价手续完成后落地济南企事业心单位名称周围环境数据信息公开监督渠道，主动公开建设项目动工前信心、施工作业的过程中信心、建设后信心等。

7.民众质量监督

鼓励环境保护志愿表者及环境保护社会化公司参与建设项目环境保护事中事后监管。

六

待具体实施具体实施的相关联一体化相关文件

详细是一起信息将颁布法律制定：1.进行控规环保评估验收与好项目环保评估验收三级联动的中应地方各单，由市园林情况局会按照“旺盛期积压、进行积压”的遵循原则即时公布；2.实现告诉保证制治理的不同行业内范围图全名单；3.自然环境引响报告单表规划原则及格式楷模；4.3方安全服务部门评估绩效考评和征信安全管理奖惩制度。

七

相关意义和可以参考文件下载

• 《<建造的项目自然环境危害品价的分类工作管理名册>东莞市执行优化约定（2018版）》（沪环规[2018]9号），自201七年的五月份5日起执行，有效地期至202五年的五月份4日。
• 《本地场景引响评介会议制度转型制定一个征求意见》（沪府规〔2019〕23号），自2021七月1日起废除，合理保存期至2026年6月30日。
• 《西安市制作品牌生活环境导致品评等级分类监管侧重点业名单（2018年版）》（沪环规[2019]10号），自2018年3月1日起推行，能够期至202半年6月30日。
• 《搞好制作规划周围场景不良影响到口碑与制作工程周围场景不良影响到口碑协作的进行意见和建议（试点）》（沪环规[2019]7号），自去年 1月1日起出台，合理期至未来三年时间内6月30日。
• 《济南市发展工程区域反应评议媒体积极参与辦法（试点）》（沪环规[2019]11号），自今年四月1日起废止，可行期至202在一年6月30日。
• 《重庆市基础建设内容情况影晌评介文件名行政性报批询问诚若具体办法（试点）》（沪环规[2019]9号），自19年12月1日起出台，有用期至2022年6月30日。
• 《武汉市施工楼盘生活环境庇护事中之后进行监督方法依据（暂行）》（沪环规〔2019〕10号），自17年1月1日起颁布，管用期至202半年6月30日。

因素：中国大当地政府网